桓武天皇の改革と勘解由使：平安時代の地方政治を読み解く？桓武天皇と勘解由使：地方政治の腐敗と改革の舞台裏

今回は桓武天皇の時代に行われた改革と、その中心となる勘解由使について、詳しく見ていきましょう。

桓武天皇の決意：律令政治の再生と勘解由使の創設

桓武天皇は、律令政治の立て直しを目指し、783年には国司の不正を正すための命令を出しました。

これが、勘解由使設置へと繋がります。

桓武天皇が、国司交替に際しての不正を正し、解由状の徹底を命じる（新暦783年1月11日） : ガウスの歴史を巡るブログ（その日にあった過去の出来事）

✅ 783年1月11日（新暦）に桓武天皇が、国司交代時の不正を正し、解由状の徹底を命じました。解由状は前任者の任期中の過失の有無を証明するもので、期限内に提出されない場合は位禄と食封を剥奪するよう厳命しました。

✅ 解由状制度は、国司の不正を防ぎ、透明性を高めるために導入されました。797年頃には解由状を審査する勘解由使が設置され、809年以降は官吏全般に適用されました。

✅ 解由使は平安初期に設置されましたが、一時廃止され、淳和天皇により復活しました。鎌倉時代以降は律令国家機構の衰退とともに有名無実化しました。

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国司の不正を監視する制度は、当時の政治において非常に重要だったんですね。

解由状の徹底は、透明性を高める上で不可欠だったと思います。

平安時代、桓武天皇は律令政治の立て直しを強く望み、その一環として797年に重要な役職を創設しました。

それは、国司の不正を監視し、円滑な交代を支援するための「勘解由使」です。

この決定の背景には、地方政治の腐敗が深く関わっていました。

国司たちは、その権力と租税徴収の仕組みを利用し、私腹を肥やす事例が頻発。

過剰な税収や、私財である正税を利息付きで貸し付ける出挙（すいこ）による不正な利益追求など、民衆を苦しめる行為が横行していました。

桓武天皇は、これらの問題を解決し、中央集権を強化するために、勘解由使の設置を決断したのです。

なるほど。桓武天皇は、かなり本気で政治改革に取り組んでいたんですね。解由状の徹底を命じたあたりに、強い意志を感じますね。

国司たちの実態：権力と不正の狭間で

勘解由使設置の背景には、国司の権力と不正が深く関わっています。

地方政治の腐敗が深刻化していたのです。

勘解由使」ってどんな役職？ 設置された理由や関連する政策を解説【親子で歴史を学ぶ】

公開日:2024/01/03

✅ 勘解由使は、平安時代に桓武天皇が設置した役職で、国司交代時の不正を監視し、円滑な引き継ぎを促す役割を担いました。

✅ 勘解由使設置の背景には、国司による過剰な税の徴収などの不正行為が横行し、地方政治が腐敗していたこと、および遷都や蝦夷討伐のための財源確保の必要性がありました。

✅ 桓武天皇は、勘解由使設置の他に、長岡京と平安京への二度の遷都を行い、政治の刷新を図りました。

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国司が、それほどまでに大きな権限を持っていたとは驚きです。

不正が横行するのも分かりますね。

勘解由使の役割が重要だった理由がよく分かります。

国司は地方行政の責任者として、非常に大きな権限を持っていました。

彼らは、税の徴収を通じて莫大な富を得ることができましたが、その給与だけでは生活が苦しかったため、正税を私的に運用し、高利貸しのような行為を行っていました。

これらの不正は、国司の交代時に問題を引き起こしました。

前任者と後任者の間で利権を巡る対立が起こり、地方行政に支障をきたすことも少なくありませんでした。

勘解由使は、このような状況を改善するために、国司の不正行為をチェックし、円滑な交代を促す役割を担うことになったのです。

国司って、そんなに悪いことしてたんですか！？ 知らなかった…。でも、確かに権限が大きければ、不正もやりやすくなりますよね。